全会把思想统一了，放权的时机也成熟了。广州要向直辖市学习，把权力下放给区里。市里现在正在出台一系列方案，政府做好指导、监督工作，权力交给区里，责任也相应下放。——张广宁

    前天下午，张广宁参加全会分组讨论时，与全市12个区的区委书记、区长一起商讨如何建设首善之区。“如何借人家的力量来推动广州的建设，这是我一直在思考的问题。”张广宁说，前些日子的华东之行，获得了不少经验，可以学习借鉴。这次全会的《决定》通过之后，会有一些配套措施出台。

    四大功能区市场化运作

    张广宁把广州的12个区县试着分成两类，他认为，越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔等6个区可以学习新加坡，除了经济要发展好，还要把“宜居城市”建好，把城市建在公园中，把公园建在城市里。“如果城市管理和城市建设能够学到新加坡的七成，那就是全国最好的城区了。”他鼓励各区领导放手去做，让每个区都变成一只“小老虎”。

    “我准备放权给你们，没必要把什么事都绑在我一个人身上。”张广宁说，他自从2003年上任之后，就提出城市管理中心要下移，这次全会把思想统一了，放权的时机也成熟了。广州在管理模式上要向直辖市学习，把权力下放给区里。

    而萝岗、南沙、番禺、花都、从化、增城6个区县，张广宁表示，要充分吸收前些时候华东考察之行的经验，将本区域的优势变为经济增长极。说到这里，有人插话说，只要市里有钱就好办事。张广宁闻言笑着说，“市里没那么多钱，你以为我是印钞票的啊？”他表示，接下来要改变思路，实行政府指导、市场运作的方式来发展，“否则什么都要政府财政来背，拖慢了发展的步子，政府吃力，区里费力，群众也不满意”。张广宁透露，接下来，广州四大功能区发展都将采取“政府指导，市场运作”的方式。

    “为什么一个规划老是批来批去批不出来呢？”张广宁说，因为批的都是平面图，存大很大变数，这里批了到了另一个地方又得删删减减，之后又要回头再批一次。所以，在以后的城市功能区建设中要实行国资招标，所有楼房高矮胖瘦都要先定好，再交给公司去做。张广宁透露，以后广州会建一个规划展览馆，把城市规划都放在展览馆里公布给市民。

    停车场建设交给各区管理

    在讨论会上，不少区长反映区街责权利不对等。荔湾区委副书记、区长周亚伟还举例说明：“比如环卫工作，现在有市管的，有区管的，还有街道的，本来希望整合资源‘三把扫帚变成一把扫帚’，但协调不好就变成‘一把扫帚都没有了’。”

    张广宁现场答复了“三把扫帚”的问题，“广州一直在完善‘两级政府、三级管理、四级网络’的城市管理体系。在广州这样一个特大城市，必须充分发挥区街的作用，就近为群众提供服务，解决群众的问题，提高城市服务和城市管理的运作效率。在分清政府部门和区街的责权利、推动管理重心下移方面，我们确实还走得比较慢。市里现在正在出台一系列方案，政府部门做好规划和指导、监督工作，权力交给你们，责任也相应下放给你们。今后停车场建设和管理、河涌整治等工作，都要按照属地原则，交给各区管理。亚伟，到时‘三把扫帚’都交给你管。”